毒戀舞曲 第二號
減袋19年愛恨糾葛
我們與塑膠袋分手這條路已經走了近19年，其中歷經3次法規的修訂，在民生經濟與環境保育間不停拉扯，至今仍無法減少塑膠袋使用量，根據環保署資料顯示，塑膠袋回收率僅達9％，大部分的塑膠袋最後都當成一般垃圾處理。
導致我們無法有效減少、塑膠袋無法被回收的最大阻礙究竟是什麼？我們既捨不掉也需要塑膠袋，那又該如何重新思考「限塑」概念？
減袋的能與不能
大量使用塑膠袋使用的營業場所並未受到管制
塑膠袋成本太低，售價便宜容易造成浪費。
目前塑膠袋回收系統不完善，回收率太低。
大量使用塑膠袋的營業場所 未受到管制
回溯至民國91年，最初限塑政策裡列管不得免費提供的場所共有8大類，包含原本的7大類別和「有店面之餐飲業」，大家熟知的早餐店、小吃攤等原本也是列管對象，但當時引發民眾及塑膠免洗餐具業者強烈的反彈，最後因為民意壓力下取消對「有店面之餐飲業」的列管。
環保、民意夾攻 環保署這樣做
台灣看守協會理事長謝和霖長期關注台灣限塑政策，他說當時壓力來源通常是民眾直接向民意代表或高層反映，由上層壓力施予環保署，因此不一定是環保署不願意納管，對此環保署表示，政策實施成效關鍵通常來自於民眾接受程度，如果政策實施造成民眾生活巨大不便，立意再好的政策成效都十分有限。
環保署針對目前的情況，提供經費給各縣市環保局進行民眾教育與體驗活動，例如台北市環保局在12個傳統市場設置「環保袋循環箱」，類似愛心傘桶概念，提供忘記帶購物袋民眾取用，民眾可提供家裡多餘環保袋至循環箱中，落實環保概念。
塑膠袋濫用根本關鍵：取得容易、太便宜！
塑膠袋生產容易且價格便宜，因此被廣泛運用在商業銷售包裝上，消費者也因為取得容易，導致塑膠袋常被濫用丟棄。清大副校長陳信文認為，目前限塑政策要求不使用塑膠袋是一種較為激進的做法，永續的概念並非過原始生活，而是如何在環保與基本需求、及追求較高生活品質之間取得平衡。
塑膠袋被冠上「萬年不壞」的惡名，對此陳信文表示以化工專業觀點說，任何材質或物品只要經過適當的處理，都可以被回收再利用，不妥善的回收制度才會造成環境污染。
大眾普遍認為布尿布較紙尿布更環保，但加入後續處理成本、處理造成的污染，經過精算之後布尿布在清理上製造的污染比紙尿布更多，且布尿布的使用壽命並非永久性，而生命週期的概念可以解決目前塑膠袋過於便宜導致濫用情況，顛覆傳統塑膠袋的定價方式以製造成本作為售價，將後續回收成本納入總成本估算，
生命週期評估說明，評估商品的成本或是對環境衝擊，都應該以完整的生命週期為基準來精算，而非只以使用次數或是回收再利用作為評估的標準，將此概念套用目前塑膠袋濫用的問題，陳信文說目前我們售價中只有製造成本，應再納入後續回收處理的成本，若政府精算後發現塑膠袋後續處理成本大於製造成本，將問題回歸市場，同時公告成本精算，塑膠袋減量問題也許不會這麼棘手，也不會引發這麼多民怨。
目前塑膠袋回收系統不完善，回收率太低。
根據環保署公開資料顯示，廚餘、紙類和塑膠分別為焚化垃圾中三大類別，107年統計資料指出，塑膠垃圾占焚化垃圾中23.8%，塑膠袋又占塑膠垃圾分類18%，缺乏完善的回收處理系統的塑膠袋最後只能進到焚化爐。
且塑膠熱值高於焚化爐熱值，普通焚化爐熱值為2200-2500 kcl/kg，但塑膠則是4000-5000 kcl/kg，焚化爐不僅無法處理塑膠垃圾，還可能在燃燒過程中產生世紀之毒-戴奧辛，導致空氣污染。
塑膠袋回收目前民間的回收系統尚未建置完全，只能仰賴政府回收車，但回收車僅收取乾淨的塑膠袋，即使民眾將垃圾袋回收，未符合回收標準的這些塑膠袋最後也只能當成一般垃圾處理。
非法業者流竄 塑膠袋 回收難題
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我們將把這份連署書提交給立委排進國會議程。
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若廢棄物本身具有經濟價值，資源回收業者就會主動收取，例如鋁圈、廢鐵等。
但不具經濟價值的高污染廢棄物，政府就會將其公告，透過回收機制使它產生經濟價值，讓回收業者願意處理，例如寶特瓶即典型案例。
如何讓回收業者處理廢棄物？
根據廢棄物清理法第21條，政府可將有嚴重污染的包裝、容器公告應回收。
被列為應回收的廢棄物，其製造、販賣或進口業者必須繳交「回收清潔處理費」，環保署將「回收清潔處理費」作為回收管理基金來源，並將其支付給回收處理業者，形成回收金活水池，落實環保循環概念。
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寶特瓶可以回收
塑膠袋不行？
寶特瓶可以透過食品加工廠或進口商，找到收取回收清除處理費，但塑膠袋大多獨立販售，且存在非法地下工廠。
因此環保署若將塑膠袋公告應回收，對合法業者收取回收清除處理費，將造成市場不公平競爭，合法業者成本增加，非法業者既不用負擔多餘成本，還能以較低售價將產品快速銷售到市面上。
